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网约车修规百姓需求高于利益博弈 看不到尽头?两党互不退让美国政府关门告别2018
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2020-1-3

  李勤余

  网约车细则不合理也会伤害自由竞争的市场秩序不利于网约车行业保持活力。车辆供给减少出行成本提高市民的出行效率大幅降低。

  据〖法制日报〗近日报道北京市天元律师事务所已经就“部分城市网约车细则涉嫌违反公平竞争审查制度、涉嫌构成滥用行政权力排除限制竞争”向相关反垄断执法机构进行举报。有媒体也披露目前国家发改委相关部门已着手检查此事。

  网约车细则为何需要重订?律所方面认为不少城市网约车细则含有不同程度的涉嫌排除限制竞争、有违公平竞争审查标准的内容。确实各地网约车细则中的部分内容值得商榷。比如对网约车车价、轴距、排量、发动机功率、长宽高等设置明显不必要或超出当地实际需要的条件。其实早在北京、上海等城市公开细则之时即有声音认为对车辆轴距与排量的限制会将平台上的一众小型车辆排除在外今后只有标准超过巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车行业。其结果将是市民能选择的车型与网约车总量将大大减少。

  在讨论这些细则之前我们首先应该认识到各地网约车新规的背后是各方利益的激烈博弈。首先一个重要的利益主体是传统出租车行业。众所周知网约车的兴起对传统出租车行业造成巨大冲击这也在客观上倒逼出租车行业提高服务质量。但网约车新规出台后出租车行业的老毛病再次回潮倒霉的还是消费者。

  博弈的另一主体则是城市交通管理部门。北京市网约车细则出台后北京交通委回应称对网约车驾驶员与车辆的规定是出于治理“城市病”、疏解非首都功能的需要。言下之意是非常清楚的:网约车发展过快加剧了城市的交通拥堵网约车管理失控会给本就不容乐观的城市交通带来更大压力。

  但是百姓需求与利益博弈孰轻孰重?答案不言自明。各方若缺乏全局意识缺乏为群众服务的精神就难以在网约车细则的制定上达成共识。拿出租车行业来说在供应能力下降的情况下若市民的出行需求得不到满足将会使黑车滋生给交通带来诸多不安全因素。也就是说出租车与网约车重博弈、轻共存只会带来两败俱伤的结果而百姓将会成为最大的受害者。

  同时网约车细则不合理也会伤害自由竞争的市场秩序不利于网约车行业保持活力。车辆供给减少出行成本提高市民的出行效率大幅降低。因此重新修订网约车细则使之适应现实需求可以说是势在必行。

  当然重订网约车细则并不意味着会出现一损俱损的局面。在制订细则时如何兼顾各方需求考验着管理者的智慧。比如不少城市硬性规定司机为本地户籍虽然本地司机易于管理但是否就一定能提供比外地司机更好的服务?以上海为例在上海已激活的41万余名滴滴司机中仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。网约车的供应量得不到保证也就谈不上发展。去粗取精因地制宜这正是呼吁“重订”细则而非推倒重来的意义所在。

  毋庸讳言任何新生事物的发展道路都不会是一帆风顺的。对目前网约车行业遭遇暂时的困难公众无需过分担心。正如我们所见到各地政府都在发挥积极作用不断在政策制定中听取各方的声音。因此我们有理由期待在各方的积极协调下网约车行业将会在不久的将来迎来春天而广大市民也将在出行中感受到实实在在的温暖。

  【环球时报综合报道】当地时间12月28日美国联邦政府部分关门进入第七天。美国总统特朗普当天一早连发4条推文威胁称假如民主党不给钱建隔离墙他将完全关闭美墨边界。因为特朗普与民主党在美墨边界墙预算问题上互不相让美国政府“停摆”的现状将延续到2019年已成定局。

  “美国政府部分关门的现状将延续到新的一年几乎已成定局因为特朗普与国会两院都不打算在2018年剩余时间里采取任何实际行动。”“美国之音”27日称联邦政府断绝资金已经一周特朗普与民主党仍然僵持不下。特朗普要求国会批准50亿美元在美国与墨西哥的边界修建隔离墙而民主党议员虽捧场适度增加边境安全拨款但坚决反对修建隔离墙。

  当地时间27日众议院与参议院举办了几分钟的简短会议但两院都证实本周他们没有相关的投票。众议院多数党领袖、共与党人斯卡利斯表示在预算问题上众议院本周不会进行任何投票。当天下午4时参议院举办了没有实质讨论的会议也宣布目前“按兵不动”。

  〖洛杉矶时报〗称这两天的国会山已经成了一个鬼城因为没人领取报纸已经在议员们的套房门外堆得很高。报道称即使要举办相关投票也不可能有足够的议员出席。因为换届一些即将失去议席或退休的众议员已经很少出现在议会。新一届国会参众两院将在2019年1月3日重新开始然后相关谈判才可能重新开始即使达成妥协因为一系列的程序需要数天时间所以美国联邦政府1月中旬才有可能重新开门。参议院少数党党鞭杜尔宾称政府关门“看不到尽头”“总统已经把我们的政府劫持为人质了”。

  〖华盛顿邮报〗称自1976年以来美国政府已经有20多次关门。这次是今年以来美国政府第三次“停摆”同时也是40年来首次一年内关门三次。一些外国评论称美国民主制度被西方誉为近乎完美与最优越的政治体制然而今天在美国发生的事情将使全世界更多的人反思这种混乱政治体系的可行性与合法性。

  加拿大〖环球邮报〗专栏作家劳伦斯评论说:“加拿大人认为他们的治理制度比美国的好。假如他们想找到证据只需看看华盛顿正在发生的事情——政府关门。谢天谢地加拿大的制度不允许发生这样的胡闹。”

  美国〖星条旗报〗称现在还不清楚政府关门将会持续多久但是特朗普曾暗示除非他得到建墙的经费否则可能会持续“很长时间”。

  为了推卸政府关门的责任白宫与民主党都加强了攻势。白宫27日发布声明称“总统不想让政府一直关门但是他们不会签署一项不优先保护国家安全的提案。总统与他的团队圣诞节期间待在华盛顿希望谈判一项将终止边境危机的协议以保护美国与重开政府部门但是民主党人确定回家过节他们甚至都不在城里。”“唯一合理的结论是民主党公开选择关闭政府部门来保护非法移民而不是美国人民。”白宫发言人桑德斯也称:“总统已经很明确表示为政府提供资金的任何预算案都必须包含充足的资金用于边界墙建设以阻止毒品、犯罪分子、黑帮、人贩子等渗透进我们的社区并保护美国民众。”

  民主党也毫不退让。美国“国会山”网站称27日下午民主党众议员麦戈文曾试图提交一份重新启动联邦政府的提案但共与党拒绝对此表决。绝望的麦戈文对着几乎空荡荡的议会大声呼喊:“先生们有80万联邦雇员将没有报酬!” 麦戈文还指责称:“美国人民知道这是特朗普关闭了政府。”

  即将在新一届众议院担任议长的民主党人佩洛西27日发表声明称:“民主党人给了共与党人三个让政府重新开门的选择每一个都包括相应的资金来建造强大、明智、有效的边境安全但并不包括总统提议的不道德、无效且昂贵的边界墙。”声明称:“我们将迅速就重开政府举办投票以此证明民主党人是负责任的与混乱的白宫形成鲜明对比。”民主党议员康诺利称民主党掌控众议院后的第一件事就是举办投票要求特朗普重新启动政府特朗普可以确定是否要签署这个议案。

  特朗普27日发推称现在的问题已经不是边界墙而是“民主党人不想让特朗普与共与党人赢”。他的另一条推文则威胁称:“民主党意识到大部分没有薪水的人是民主党人了吗?”这立即招致民主党参议员华纳的猛烈抨击:“这太令人气愤了。联邦雇员不是穿着红色或者蓝色运动衫去上班的。他们是公职人员。总统对待他们就像一场失败赌局中的筹码一样。”

  美国UPROXX网站称美国政府关门造成数十万名联邦员工被迫放无薪假与被欠薪因为许多美国家庭都是月光族一些家庭不得不计划变卖家产来过节。在田纳西州国家公园工作的泰勒称他们一家四口只靠他一人薪水因为要供房、供车及日常支出他们不得不把一些值钱的东西拿到拍卖网站上去拍卖。

  【环球时报驻美国、德国、加拿大特约记者 萧达 青木 陶短房 陈一】

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